肉类工业作为传统的民生产业，承担着为广大消费者提供优质蛋白食品的重任。肉类食品市场交易额已突破一万亿元，成为一个关系国计民生的大产业。商务部、工信部等部门发布的《全国生猪屠宰行业发展规划纲要（2010—2015）》和《肉类工业“十二五”发展规划》明确了今后发展的指导思想，对肉类工业的发展提出了新要求，符合行业实际。对中国肉类工业“十二五”发展纲要涉及到的几个问题我有以下几点看法。

一是淘汰落后产能50%以上非常必要。按照《规划纲要》制定的目标，到2015年，全国手工和半机械化屠宰等落后产能淘汰50%以上，这项方针是产业升级、调整结构的需要，也是提高行业集中度的必要措施。

二是冷鲜肉比例由10%调整到30%非常迫切。冷鲜肉是安全放心肉，肉类加工企业应大力发展冷鲜肉，政府应大力支持冷鲜肉生产，使冷鲜肉尽快达到30%的市场占有率。减少热鲜肉，增加冷鲜肉。调整产品结构，推广冷鲜肉，不仅是商务部的要求，也是广大消费者的期盼。要使安全放心的肉类工业尽快发展，必须打破地方保护，使工业化、规模化、安全放心的冷鲜肉实现全国大流通。

三是肉制品由15%调整到17%是市场化的需要。随着人民生活水平的提高，对方便、快捷、安全的肉制品需求越来越大。要大力发展肉制品深加工，开发高低温、中西式肉类制品，方便消费、繁荣市场，使更多的人享受到肉类工业文明带来的方便与安全。

当前肉类行业结构矛盾突出，大企业少，小企业多。冷鲜肉少，热鲜肉多。供需矛盾在一定时期比较突出，生猪价、肉价波动大。生猪产业链上的食品安全风险高，消费者对肉类需求信心时常受到影响。生鲜肉全国大流通尚未实现，地方保护现象时常发生。这些矛盾和问题，在中国经济转型、消费升级的新时期，制约着肉类行业的健康发展，必须推进中国肉类行业的变革，才能实现科学发展。

首先，散乱差小、私屠乱宰与现代社会的要求不相适应。散乱差小，私屠乱宰浪费资源、污染环境、危害食品安全，与中国居世界第二经济大国的地位不相适应，应当加速调整，改变现状。

其次，地方保护、地区封锁与肉品大流通的要求相差甚远。部分地区设置种种障碍，限制阻挠大企业的品牌冷鲜肉进入当地市场。这种现象必须打破，建立全国统一、高效的大市场。

再次，定点屠宰的缺陷与市场化、现代化的要求不相适应。生猪定点屠宰审批制度已经实施了十几年，越定越多，越定越滥；浪费资源，污染环境，肉品安全无法保证。要改变这种现状，建议尽快出台屠宰法，把不符合条件的场点淘汰，按标准、按市场规律办事，实现肉类工业标准化、规模化、工业化发展。

双汇一直从事肉类加工，30年来始终坚持专业化生产、产业化经营。立足大农业，发展大食品，不断用先进的技术和设备，改造传统肉类工业，开创中国肉类品牌，走出了一条新型工业化发展之路。

首先是用先进的技术和设备，改造传统肉类企业。双汇坚持发展大工业，代替小作坊，不搞低水平的重复建设。全国布局的肉类加工基地，大都实行工业化。规模化的肉类联合加工。每个企业生猪屠宰能力达200万头，肉制品10万吨，销售30亿元以上。屠宰冷分割生产线都是从荷兰施托克、德国办斯等引进的世界名牌，从美国、欧洲等发达国家引进先进的设备4000多台（套），全面提高双汇肉类生产线技术装备水平。

其次是严格检验把关，保证质量和食品安全。双汇的屠宰生产线都配备了同步检验线，工厂实行官方兽医驻厂检疫，企业品管人员分环节检验把关，进场生猪头头检验，出厂产品批批检查，检验检疫与生产同步，做到检验设备、检验人员、检验制度落实到位。

第三是区域化、市场化工业布局，推动行业整合。“十一五”双汇围绕东北、京津唐、长三角、珠三角、西南和中部地区六大区域布局建设20多个肉类联合加工基地，分布在黑龙江、辽宁、内蒙古、河北、河南、山东、江苏、浙江、湖北、江西、四川、广东、广西、安徽、上海15个省市。“十二五”还将按照双汇的“双百工程”规划，继续在原料主产区、市场主销区建设肉类加工项目，完善双汇在全国的布局。

随着商务部屠宰场压点工作的进展，全国将淘汰一批小屠宰厂，双汇希望关停不达标的小屠宰场，不放弃肉品的销售，实现由生产到销售的转型。

再次，推动三个转变、实现“十二五”发展目标。按照肉类食品工业“十二五”发展纲要的要求，双汇坚持走专业化、产业化、现代化发展道路，加快自动化和信息化改造步伐，争取实现三个转变：一是企业由速度效益型向安全规模型转变；二是产品又中高低档全覆盖向中高档转变；三是由中国企业向国际化大公司转变。“十二五”双汇肉类总产量要发展到600万吨，进一步把肉类产业做大、做强、做专、做精，做成在国际上有影响力的大型食品集团，保证双汇旺盛的发展力、竞争力，为中国肉类工业的发展做出贡献。