新疆地处我国西北干旱半干旱地区，广袤的大地使其拥有丰富的农作物种质资源。得天独厚的光热资源、气候条件和地理环境孕育了一大批优质特色农产品，已经成为重要的棉花、粮食、西甜瓜、葡萄、香梨、红枣、核桃、杏、苹果、啤酒花、番茄酱、甜菜、打瓜、油葵、亚麻、小茴香、红花、芳香植物、大芸、牛羊肉、乳制品、细羊毛和冷水鱼等特色农产品生产基地。在农产品品牌建设方面，已经拥有吐鲁番葡萄、库尔勒香梨、和田核桃、阿克苏苹果和新疆哈密瓜、新疆番茄酱及新疆啤酒花等一批国内知名农产品品牌或区域公共品牌。但由于品牌设计、品牌附加值赋予、品牌文化建设以及品牌传播等方面欠缺的原因，新疆特色农产品的品牌价值没有充分挖掘出来，新疆也少有国内外影响深广的知名品牌。在市场经济潮流汹涌，农产品普遍供大于求的形势下，如何进一步推进新疆农业产业结构调整、提升农产品品质和市场竞争力、增加农民收入，成为新疆农业发展的重要命题，而通过实施农产品牌化发展战略，打造品牌、引领消费、拉动产业升级，已经成为新疆发展和建设现代农牧业体系的有效途径之一。

一、新疆农业品牌发展现状、成效和做法

（一）现状

品牌，是用以识别生产者和经营者的产品或服务，并使之与竞争对手的产品或服务区别开来的商业名称及其标记，主要包括品牌名称和品牌标记两部分。品牌是一个地区和国家重要的经济资源，拥有知名品牌的多少是衡量一个地区和国家经济发展水平的重要尺度，加强自主品牌建设，推动实施品牌战略，着力打造一批国内外知名品牌，是提高农业竞争力和整体效益的必由之路。中央新疆工作座谈会召开后，新疆面临着大开发、大建设、大发展的历史机遇，农牧业现代化成为新疆农业发展的重要选择，自治区依托“粮食基地、棉花基地、林果基地、畜牧业基地”四大基地，突出重点，扶优扶强，着力实施农产品品牌发展战略，品牌化建设取得了一定的成效。截止2010年底，新疆累计注册农产品商标13279件，其中中国驰名商标14件，新疆著名商标199件，地理标志59件，新疆名牌60个、新疆农业名牌175个。

（二）成效与做法

一是建立健全品牌化工作制度框架。自治区相关部门先后制定并颁布了《自治区农业名牌产品评选认定办法》、《关于大力开展绿色食品原料标准化生产基地创建活动的意见》以及《关于加强农业标准化工作的意见》等一系列文件。2010年，自治区人民政府印发《关于加快农产品品牌建设的意见》（新政发［2010］45号），加强对农产品品牌建设工作的指导，为农产品品牌化战略实施打下了坚实的  基础。

二是积极开展认证和名牌评选推荐。鼓励农产品生产者、加工者、经营者开展无公害农产品、绿色食品、有机农产品以及农产品GAP认证等农产品质量认证。积极开展新疆农业名牌、名牌农产品、新疆著名商标评选认定工作，积极推荐参加中国驰名商标、中国名牌以及金奖农产品评选工作。

三是加大资金扶持和引导力度。从2010年起，自治区连续三年每年安排500万元财政专项资金，支持农产品市场开拓体系建设。连续5年每年安排专项资金500万元，主要用于农产品品牌建设中的培育、保护，并对首次获得7类国家和自治区级商标名牌产品的企业，给予一次性奖励。同时，对首次获得国家和自治区级商标名牌产品的企业，从项目申报、技术创新培训、产品认证、政府采购等方面给予政策倾斜和重点支持。

四是持续开展农产品品牌宣传。利用前后9届中国国际农产品交易会、8届新疆国际农业博览会、六届新疆特色农产品（上海）交易会和2届新疆农产品北京交易会、新疆林果产品广州交易会等大型农产品展会，大力宣传推介新疆优质特色农产品，塑造“绿色新疆、品质农业”新疆农产品整体品牌形象。此外，从2005年起，与《农民日报》合作，开辟新疆特色农业专版，大力宣传推介新疆品牌农产品及其生产经营企业。

五是加大品牌扶持和保护力度。2009年以来，结合农产品质量安全执法年活动，开展了以无公害产品、绿色食品、有机农产品标识管理和整治为重点的一系列行政执法活动，有力地保护了自治区品牌农产品。同时，实施无公害和地理标志登记农产品帖标上市财政资金补贴制度，极大地调动了广大企业的创建品牌的积极性，提高了广大消费者对农产品品牌的认知度。

二、现将品牌发展存在的主要问题

（一）区域间发展不平衡。新疆农产品的品牌建设已经进入快速发展阶段，各级政府品牌意识逐步强化，但由于起步较晚，一方面统筹推进农业品牌化工作比较滞后，工作整体推进的力度还不大；另一方面由于各地州的经济发展程度、认识水平不一，造成各地州的品牌化建设发展不平衡，农业品牌化工作基本上呈现出经济发达地州好于欠发达地州，党委政府重视地州好于欠重视地州。

（二）政策保障仍然乏力。品牌、名牌特别是地区品牌、国家品牌和国际品牌的创立需要政策扶持和大量的资金支持，目前品牌农产品整合开发尚处于起步阶段，还缺乏完备的品牌农产品开发管理办法，各级各地对农产品促销扶持不够，对品牌的研究、培训、宣传推介、展览展示等支持力度不大，相应的配套政策也没有出台；有些新疆生产的优质农产品还要被贴注区外的品牌进行销售。  

（三）品牌管理政出多门。自治区有关部门根据各自职能定位，提出了名牌产品（商标）的评价制度和管理办法。但由于政出多门，不同组织者的农业品牌、农业名牌评定的标准、程序、过程不同，从而评定了名目繁多的“名牌农产品”，权威性不强，消费者无所适从，再加上重评定，轻培育，严重阻碍了农业品牌化工作的推进。

（四）品牌整体知名度不高。新疆个别产业的品牌影响力较大。如富有新疆特色的鲜果业，由于其品种独特、品质优良、品牌历史长，其品牌在消费者心目中形成了较好的品牌印象，品牌价值也较高。2011年“中国果品区域公用品牌价值评估”结果显示，库尔勒香梨、吐鲁番葡萄等都具有较高品牌价值。但与发达省区相比，新疆的农业品牌普遍存在弱、散、小的特点，品牌整体水平低，产品品牌知名度不高，同一优势区域同一农产品品牌的数量繁多，品牌间恶性竞争，各品牌主体缺乏品牌整合或整合的力度不大，影响了优质农产品和品牌的知名度。

（五）品牌监管力度较弱。执法主体没有形成合力，不能对假冒品牌及名牌行为进行有力打击。受名牌信誉度、美誉度较高带来超值利益的驱动，假冒品牌及名牌行为层出不穷，花样翻新，令人防不胜防。作为品牌主体的企业对品牌的自我保护意识不强，更多企业还是因为资金短缺等原因，无力维护和保障自身名牌形象。

（六）品牌专业人才缺乏。受起步较晚和经济发展影响，新疆在品牌的培育、发展、宣传等环节人才资源供给普遍不足，高层次专业人才严重匮乏，导致产品同质、包装缺乏本土元素和创意、经营管理方式落后。。新疆农产品的品牌建设已经进入了快车道，政府品牌意识强化，组织体系正在构建，迫切需要健全人才培养工作机制，优化人才结构和布局，培养品牌经营的专业人才，以实现高效率的整合品牌管理。

三、实施农业品牌化战略的对策建议

（一）加大财政投入力度

各级政府应安排相关资金，对农产品品牌建设的重大项目给予补助、贷款贴息、配套资助，以及对促进农产品品牌建设发展做出突出贡献的有关部门和企事业单位给予奖励等；对经认定的涉及全疆农产品品牌发展的全局性、可持续性的重大项目，政府在专项资金中予以重点支持。自治区级财政在安排每年的品牌建设项目的贷款贴息或扶持品牌专项发展资金中，应向重点扶持行业的重点品牌倾斜。

（二）培育农业品牌经营主体

企业是市场经济活动的主体，也是农业品牌的经营主体。要积极发挥龙头企业、农民专业合作组织和农业行业协会在农业品牌经营中的重要作用。各级各部门要培育、扶持或引进一批有较强的开发加工能力及市场拓展能力的骨干龙头企业，对本地农业进行深度开发；帮助农民专业合作组织及农业行业协会与龙头企业建立紧密的利益联系，共同打造农业名牌。要在标准化生产基地建设、质量保证体系与诚信体系建设、品牌监督与保护等方面加大对农业名牌经营主体的支持力度，不断提高其品牌运作能力，把名牌做大做强。

（三）强化农产品品质

质量是品牌的生命，标准化是品牌化的前提和基础。各级各部门要围绕主导产业的发展，完善质量标准体系，制定标准规范和操作规程，充分发挥标准对农业生产和农产品贸易的规范和引导作用。围绕打造知名品牌，大力组织标准化生产技术和管理措施的示范推广，强化全程质量控制，把农业标准化产品转化为市场上畅销的名牌，实现农业标准化与市场化的对接。

（四）强化农业品牌宣传推介

农业品牌的宣传推介是将产品优势转变为市场优势，实现农业增效的重要措施。自治区农口及商务、工商、质检、旅游、文化等部门应采用各种方式，合力推进新疆农产品品牌形象传播，推动新疆农产品的品牌形象塑造，在国内重点市场和新兴市场举办农产品品牌展览、推广、广告等活动，促进提升品牌市场竞争力和品牌价值；组织力量积极参加如欧洽会、亚欧博览会，参加中外文化年活动，如中法文化年等，通过高标准高质量的交流舞台，对外推广宣传新疆的农产品品牌；鼓励农产品企业在中亚乃至欧洲发达国家开展营销活动。

（五）加强品牌保护

依法保护品牌，维护品牌的质量、信誉和形象，是保障品牌生命力的关键。自治区有关各方应进一步加强协作，整体配合，逐步建立跨区域打击假冒伪劣联合应对机制；加强对新疆各地农产品资源的保护，处理好资源资源开发与资源保护的关系，注重科学合理地适度开发，确保资源长期利用和高效利用避免资源低价出让；建立品牌保护举报投诉服务中心，严厉打击各种假冒著名农产品品牌、侵犯品牌权益的行为，为品牌创建发展营造良好环境。同时要切实维护广大消费者的利益和品牌诚信经营者的合法权益，引导、鼓励、支持品牌经营主体自觉维护品牌形象，依法进行品牌经营，保障农业品牌化工作的健康发展。

（六）加强人才队伍建设

建立培育农产品品牌建设人才的长效培养机制。加强与国内有关高校和研究机构的交流与合作，采取合作培养、短期培训、挂职锻炼等多形式，培养具有开阔视野和实践经验的农产品品牌建设人才。创造良好的人才引进环境。积极引进国内外高层次品牌管理人才和品牌建设服务团队，促进农产品品牌发展。对于引进的高层次品牌管理人才，给予调动、落户、子女入学等方面的优惠政策。积极探索与实施农产品品牌建设人才发现计划，开展年度农产品品牌建设旗帜人物评选工作，对发展农产品品牌做出突出贡献的个人给予表彰和奖励。